“督台、咱们省想要清匪难啊，这些匪虽然名义上是内匪，可实际上根都在治外。哪怕咱们的措施再严，也挖不了人家的根。除非咱们在所有边境地区都部署足够兵力，彻底将匪祸挡在边防之外。”邢事局的局长对陈大有想要彻底平匪的想法泼了一盆冷水。作为业务的直接负责人，他深知这其中的困难程度。

“给所有边防地区都部署重兵？这做不到。匪祸并不是只有小股，咱们省的匪众甚至有过千人的，要想有效御敌，最起码是连级以上的建制才能行。就是以镇为单位布防，全省撒下来，怎么着也得近十万。朝廷在甘肃的驻轮军还有其它任务，不可能有如此多的兵力用以防匪。

要本将来说，治匪就得治本，总督应行文朝廷，让枢密院准许我们跨境剿敌，只要将边境附近的大股势力给灭了，匪患没了依存之所，自然就偃旗息鼓了。还有边境地区的边民，也是匪乱之源。朝廷应该颁布明令，禁止边民随意越境，对勾结匪帮的势力，更应该行雷霆之策。”驻甘的最高军事长官吴傅雷代表军方发表了他们的意见。

眼下东北的军队有的是仗打，可西北这边明明外敌不少，却一直没啥大型军事行动。所以他们想用平匪的名义将阵势整大，顺便也让底下的士卒立些功劳。不然很多人任当了几年兵，啥都没捞着就退役回家了。

“吴将军的提议本官以为不妥，平边朝廷是有大政的，现在来看朝廷是觉得还不到时候。再说平西北是要打大仗的，只对边界地区的势力打击，最多也就是将边境往外推几百里而已，治不了根本。咱们省人少地贫，推进边境后也没人实边，到时候守边的成本更大。还有就是边内的边民，虽然他们有勾结匪祸的嫌疑，可也不能赶尽杀绝吧？

现在不是朝廷刚刚光复甘肃之时，那时候行雷霆之策是为了震慑边部，为稳定发展奠基。而目前咱们要做的工作是稳边教民，雷霆之策尽量少用。”甘肃巡抚张宗泽听了吴傅雷的发言，赶紧出言反对。吴傅雷的意见太过想当然了，不具有可操作性。

“本官以为，诸位大人的意见，若是能融合和取舍一二，虽不能永除匪祸，但起码能将大部匪事给压下去。”参会的甘肃布政使陈天润见众人意见相左，赶紧发言和稀泥。

陈大有看了一眼和稀泥的陈天润，见他比较淡定，显然这翻发言不光是为了和稀泥，他心里是有些想法的。连忙开口询问道：“布政是有了想法？赶紧纷说一二。”

“吾觉得，吴将军、张巡抚还有李局长的发言皆是有道理的。吴将军说剿匪于外确实治本之道，吴巡抚说安民于内也是谋治之理，而李局长说的防匪于边也是堪乱之行也。”

陈天润的话还没说完，参会的人神情就变了，尤其是陈大有。他觉得陈天润这家伙不简单啊，就说他总结的这几句，剿匪于外、安民于内、防匪于边就相当精辟。

见众人打起了精神，陈天润正了正色后，继续发言道：“用主战部队适当的出击，对边外行事嚣张的几个部落行雷霆之策，会起到稳大势，定局面的作用。对内部边民容匪之事，也不能由之任之，省上要组织工作团进边，清查容匪藏匪之事，当然这个力度要适当控制。冥顽不灵的，坚决打击。识时务痛改前非者，要行宽柔之策。在边界部署大量人马以防匪，是不现实。但在重点地区布兵，然后组织边境乡镇的边民以镇为单位编练民防兵，以补正兵不足，适当的给与物资和开支补助，防乱匪应该差不多够用了。

吾的意见说白了还是老套路，剿抚并用，宽柔相济、以民防匪是也，还请诸位斟酌。”

“陈布政的意见本将觉得很是实用，唯有一条，组织边民编练民团，是不是有隐患？这些家伙用朝廷给的武器和装备做乱的话，那可就是大事了。”吴傅雷对陈天润的意见还是很赞同的，最起码他也建议军队要对边外的势力动动手。只要有仗打就行，规模小点也还行。不过组织民兵团，有些不把稳啊。因为要组织这玩意的可都是边境之民，他们对大明的归属感没多强，要是让他们掌握了武装力量，能干出啥来，可就不一定了。

“将军莫要担心，首先对民兵团的组织，权限要归省里，不能下放到府县。其次需要组织者和统领也必须由省上和军方来派，建制要有章程，不给地方势力染指的机会。再一个，从朝廷大势来说，与咱们接壤的治外之地，应该是用不了几年就会变成治内之地了。到时候，这些边地就不在是边地，边民也就不再是边民了，他们就没了作乱的空间。”

陈大有听完陈天润的发言，稍一思索就拿定了主意，直接在会议上宣布道：“陈布政的意见大体是可用的，本督决定，就以此为咱们省治匪堪乱的主旨思想来定略。吴将军会后，行令驻甘兵马，做好出境剿匪的准备，本官向政事堂和枢密院行文请军令。都指挥使衙门制定完备计划，等军令一到之后，配合驻军行动。巡抚衙门领邢事局及其它衙门，首先以县为单位，对匪患轻重分为三级。一级为最重、三级为最轻。

三级匪患区，以邢事人员为主，全力清匪。二级匪患区，邢事人员和保安旅配合清匪。一级匪患区，保安旅、邢事人员以及即将编练的民团互相配合，防匪于外。

布政使衙门根据巡抚衙门的方案，全力做好协助工作，并做好后勤保障预算和筹备。等朝廷批了本督治匪的方略后，全省上下倾力配合，剿匪治匪之事，务必要尽全功。在最短的时间内，还全省百姓一个朗朗乾坤，为全省的发展打开局面。”