“兴修水利是应有之意，只是五年里水泥渠的数量比现在多出三倍是不是力度有些过大？国力支撑怕是有些困难。还有就是耕牛的繁育，五六年时间翻一倍难度也不小，养牛皆是农户自养，官府不好强行让他们繁养啊。”

“目前的水泥渠长度总量太少，哪怕是再多三倍其实也占不了水渠总量的全部。水泥渠现在贵就贵在水泥的造价上，朕的想法是接下来几年鼓励民间自建水泥厂，若是各府都有水泥厂，成本会降低不少。修水泥渠还能提高农户的收入，是一举多得的好事。至于耕牛、朕的想法是除了鼓励农户自繁耕牛外，各县府、以及朝廷要建良种牛培育中心，专门繁殖优良的耕牛，卖给农户。”

“陛下、农户牛少除了耕牛本身数量少以外，最重要的原因是牛价太高，贫农购牛不易。”

牛价在十到二十两之间，一户百姓辛苦一年的结余未必有这个数，更关键的是耕牛往往需要两头牛才合用。确实像周延儒说的贫农买牛是一件相当不容易的事，一家人节衣缩食好几年才能买一具牛。农户买牛的支出除了牛价以外，还经常因为钱不够而借债或者是支付利息，所以成本比实际牛价还要高个一半左右。

“这样吧、朕让皇家银行针对普通农户推出专用的耕牛贷。普通百姓买第一具牛的时候自己付三成钱，再从皇家银行将其余的款贷过来。以后每年只需分期还本金即可。另外、为了提高新式农具的普及度，官府在收农税以及从民间购粮的时候，根据粮数给百姓贴送一部分农具过去。”

按朱由检的本意，这两项政策他其实不想推出。因为这其中会存在相当大的空间没法监管，不可避免的会有人利用耕牛贷套现谋利，以及利用漏洞将直接补到农户手中的农具倒卖到市场上。这种事在后世都没法堵住疏漏被很多人钻了空子，更何况是现在。

但转念一想，朱由检觉得不能因噎废食，只要保证大部分能到农户手中，政策就能起到大作用。为了保证这两项政策能真正惠及百姓，对皇家银行基层业务员和管理者的监管要进一步加强，甚至不排除动用最为严厉的方式来对付他们。至于农具贴送，其实不需要过分担忧，哪怕是被大户给套走，最终他们还是会低价转卖给百姓，因为他们自己又不种地，这玩意放在家里也不会升值。所以通过收粮贴送农具，至少有降低农具价格的作用。

“贴送农具的钱从哪儿来？”皇家银行推行耕牛贷周延儒并不怎么上心，因为哪是皇帝自己的事与朝廷无关。但贴送农具，可是要搞清楚来钱方向的。

“每年农税总数的二成由户部直接采购成农具票，然后各地官府将票返给农户，农户凭借板籍证和农具票去最近的供销社拿农具。各地官府要将朝廷的政策告知给每个农户，农户、官府、供销社三方监督确保贴送的农具能真正流到百姓手中。至于收粮补贴农具的哪部分，由供销社自己来做就行！”

“农税的二成补贴成农具？这岂不是变相的减少了国税收入？”

“正是在变相的降低农税！国朝的农民太苦了，现在国朝的其它收入上来了，自然要适度照顾农民。以目前治下的税收情况来看，少收二成农税、整体财政收入的影响连一成都不到，这点损失难道都承受不住？再说、财收每年都在增长，实际来说很可能都不受影响，给农户让点利怎么了？大家经常说农为国本，实际让利给农的时候却又推三阻四，这是以农为本吗？朕怎么觉得是吃农为本！”

周延儒的顾虑是有些道理的，但朱由检听着就是一肚子火。变相降点农税都这么不情愿，若是像后世主流国家那样不征农税，还要对种植户进行补贴，官员们心里怕是更接受不了。将以农为本挂在嘴上，然而历朝历代却没一个朝廷和君王主动降过税。从汉到明、正税的标准就没变过，好点的朝代也就是杂税少点而已，在对待自家百姓上，就从来没有推出过正真的好政策。

原本朱由检的打算是逐步降低农税，仔细琢磨后觉得这么做意义不大。除非直接取消了农税才有可能有效果，降十几二十个点的农税，分摊到贫民手中其实没多少实惠。还不如将这些钱换成能改变生产效率的东西来的实在，生产效率上来了，百姓受益会更大。

“说说启动大型水利建设工程的事吧，朕准备在密云建一个大型水坝，然后用高架渠道将水引到京城来。这个工程最好是能用五年时间完成。引到京城的高架渠道一方面能解决沿途农田灌溉的问题，另外还能满足城中百姓日常用水的需求，是一个一举数得的手段。当然、这个工程一定要设计好，同时也要把握好施工进度，要让其成为正儿八经的惠民工程，既不能疲民，也不能让建设周期太过漫长。”

在没有大扬程抽水工具的时代，只能用笨办法来提高灌溉效率了。建水坝提高水位，然后建高架渠道将高水位的水引过来，虽然成本有些大，可真能解决实际问题。水渠高度提升三四米，在华北平原的作用将是非常巨大的。这种方式，朱由检在后世就见到过，所以他才能想到。

不过启动这么大的工城，他心里其实是有顾虑的。后世就有这样的经验教训，由于大干快上，不少水利工程并没有发挥应有的作用，反倒给老百姓造成了大的伤害。因此在施工规划和进度上，一定要尽可能的谨慎，避免急于求成的蛮干，一定要以财政收入、技术水平为衡量标准！

作为穿越客，最容易犯的错误就是不从国力和生产力实际出发，启动太过宏大的工程。可不启动宏大工程，发展速度又会过慢，如何平衡这个矛盾？是相当考验水平的。